การปฏิรูปเคียวโฮ (1/2)การปฏิรูปครั้งใหญ่ของโทคุงาวะ โยชิมุเนะ

มีการปฏิรูปการเมืองหลายครั้งในสมัยเอโดะ แต่โชกุนเองก็เข้าควบคุมการปฏิรูปที่เรียกว่า ``การปฏิรูปเคียวโฮ'' โดยโทคุงาวะ โยชิมูเนะ โชกุนคนที่ 8 ซึ่งมีชื่อเสียงจาก ``โชกุนอาบาเรนโบ'' โยชิมุเนะประสบความสำเร็จในการสร้างการเงินของผู้สำเร็จราชการขึ้นมาใหม่โดยดำเนินการปฏิรูปต่างๆ เช่น การแต่งตั้งบุคคลในเชิงรุกโดยไม่คำนึงถึงสถานะทางสังคม ทำให้ภาษีประจำปีเป็นจำนวนคงที่ และพัฒนานาข้าวใหม่ คราวนี้ผมจะอธิบายการปฏิรูป Kyoho ในลักษณะที่เข้าใจง่าย

เหตุใดการปฏิรูปเคียวโฮจึงเกิดขึ้น? ：หนี้ของ ``โฮโตกุ โนะ จิ''

ในยุคของโชกุนคนที่ 6 อิเอโนบุ โทกุกาวะ และโชกุนคนที่ 7 อิเอสึกุ โทกุกาวะ นักวิชาการขงจื๊อ ชิราอิชิ อาราอิ อยู่ท่ามกลางการปฏิรูปที่เรียกว่า ``กฎแห่งความชอบธรรม'' เพื่อปรับปรุงการขาดดุลทางการคลังของผู้สำเร็จราชการ ชิราอิชิได้ดำเนินมาตรการต่างๆ เช่น การคืนเหรียญและการลดการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับการขุดเหรียญนั้น ปริมาณทองคำและเงินที่เก็บไว้ในเหรียญทองคำและเงินซึ่งเคยลดลงก่อนหน้านี้ ได้ถูกนำกลับมาสู่ระดับเดิมเมื่อต้นสมัยเอโดะ

อย่างไรก็ตาม ภาวะเงินฝืดเกิดขึ้นเนื่องจากการขุดทองเนื่องจากการผลิตทองคำและเงินลดลง นอกจากนี้ ปัญหาทางการเงินของรัฐบาลโชกุนยังคงดำเนินต่อไปเนื่องจากภาษีประจำปีที่ลดลงเนื่องจากการเก็บเกี่ยวข้าวที่ไม่ดีและค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้น นอกจากนี้ ในปี ค.ศ. 1716 โทกุกาวะ อิเอ็ตสึงุเสียชีวิตตั้งแต่อายุยังน้อยเมื่ออายุได้แปดขวบ

โทคุงาวะ โยชิมูเนะได้รับเลือกให้เป็นผู้สืบทอดตระกูล

โดยธรรมชาติแล้ว อิเอ็ตสึกุ โทคุกาวะ ซึ่งมีอายุเพียง 8 ขวบนั้นไม่มีทายาทโดยตรง และโชกุนคนต่อไปจะถูกเลือกจาก ``สามตระกูล'' ที่สืบทอดสายเลือดของอิเอยาสุ โทกุกาวะจากโอวาริ มิโตะ และคิชู ในบรรดาผู้สมัครเหล่านี้ ได้แก่ Tsugutomo Tokugawa จากตระกูล Owari Tokugawa, Tokugawa Tsunajo จากตระกูล Mito Tokugawa และ Tokugawa Yoshimune จากตระกูล Kishu Tokugawa อันที่จริง ยังมีมัตสึไดระ คิโยทาเกะ น้องชายของโทคุงาวะ อิเอโนบุและเจ้าเมืองทาเตะบายาชิด้วย แต่เขาปฏิเสธผู้สำเร็จราชการแทนพระองค์เพราะเขาแก่แล้ว (ในสมัยนั้น) ด้วยวัย 54 ปี จากผลการแข่งขันของผู้ลงสมัคร โยชิมูเนะ โทกุกาวะได้รับการแต่งตั้งให้เป็นโชกุนคนที่ 8 โดยได้รับการสนับสนุนจากเทเนอิน ภรรยาของโทคุงาวะ อิเอโนบุ และคนอื่นๆ

โทคุงาวะ โยชิมูเนะเป็นบุตรชายคนที่สี่ของมิทสึซาดะ โทคุงาวะ ขุนนางศักดินาคนที่สอง และเดิมทีไม่ได้วางแผนที่จะเป็นขุนนางศักดินา อย่างไรก็ตาม ในขณะที่พี่ชายของเขาที่ได้รับมรดกตำแหน่งลอร์ดจากไปทีละคน เขาก็กลายเป็นลอร์ดคนที่ 5

ในช่วงเวลาที่เขาเป็นเจ้าแห่งอาณาจักรคิชู เขาทำงานอย่างไม่เหน็ดเหนื่อยเพื่อปฏิรูปการเงินของโดเมน และเรียกร้องความประหยัดอย่างถี่ถ้วนจากซามูไรสู่ประชาชนทั่วไป ว่ากันว่าเขากินอาหารเพียงสองมื้อต่อวัน ซุปหนึ่งจานและเครื่องเคียงสามอย่าง และสวมเสื้อผ้าฝ้ายเพื่อประหยัดเงิน นอกจากนี้ ``กล่องดำเนินคดี'' ซึ่งอาจกล่าวได้ว่าเป็นต้นแบบของกล่องนำทางก็ได้รับการติดตั้งที่ด้านหน้าปราสาทวาคายามะ เรายังทำงานเกี่ยวกับการพัฒนาภาคสนามใหม่อีกด้วย ประสบการณ์นี้จะนำไปใช้ประโยชน์ได้ดีหลังจากเป็นนายพลแล้ว

การปฏิรูปเคียวโฮ 1 การส่งเสริมทรัพยากรมนุษย์และ “ระบบความสูงของเท้า”

หลังจากที่โทกุกาวะ โยชิมุเนะเข้ารับตำแหน่งโชกุน เขาได้ดำเนินการปฏิรูปต่างๆ สิ่งแรกที่เราจัดการคือการลดจำนวนบุคลากรในยุคโทคุงาวะ อิเอะสึงุ และการแต่งตั้งคนที่มีความสามารถ โยชิมุเนะไล่โนบุฟุสะ มาเบะ ผู้รับใช้ซึ่งเป็นศูนย์กลางทางการเมือง และชิราอิชิ อาราอิ ซามูไรออก

เขาได้แต่งตั้งผู้ติดตามตระกูล Kishu ที่ได้รับความไว้วางใจจำนวนมากให้เป็นข้าราชบริพารของผู้สำเร็จราชการ ในท้ายที่สุด ผู้ติดตามศักดินา 205 คนได้รับการแต่งตั้งให้เป็นข้าราชบริพารของโชกุน อย่างไรก็ตาม ดูเหมือนว่าจะไม่มีการตอบโต้มากนัก เนื่องจากพวกเขาระมัดระวังไม่ให้มีการเลื่อนยศแก่เขามากเกินไปโดยไม่สนใจรัฐบาลโชกุนคนก่อน

บุคคลที่สำคัญที่สุดจากแคว้นคิชูคือ อุจิมิจิ อาริมะ และฮิซามิจิ คาโนะ ซึ่งได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง ``โกโยสึจิยาคุ'' ที่จัดตั้งขึ้นใหม่ เพื่อทำหน้าที่เป็นผู้ประสานงานระหว่างโรจูและผู้พิพากษา นอกจากนี้ อิซาวะ ยาโซเบอิ ซึ่งรับผิดชอบการพัฒนานาข้าวใหม่ในช่วงศักดินาคิชู ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นสำนักงานบัญชี

นอกจากนี้ โยชิมูเนะยังแต่งตั้งคนที่มีความสามารถให้เป็นผู้ช่วยของเขา โดยไม่คำนึงถึงสถานะทางสังคมของพวกเขา หนึ่งในนั้นคือผู้พิพากษาชื่อดัง ทาดาอากิ โอโอกะ ซึ่งเป็นที่รู้จักจากละครประวัติศาสตร์เรื่อง ``Ooka Echizen'' นอกจากนี้ เขายังจ้างบุคลากรจำนวนมาก รวมถึงนักวิชาการขงจื๊อ มูโรฮาโทสุ, โอกิว โซไร, อาโอกิ คอนโย และนักการเมืองเกษตรกรรม ทานากะ โอคุสุมิ

ระบบการแต่งตั้งบุคคลที่มีความสามารถดังกล่าวคือระบบ ``ทาชิดากะ โนะ เซอิ'' ซึ่งเปิดตัวในปี 1723 ในเวลานั้น มีจำนวน Karoku (ค่าตอบแทนทางพันธุกรรมที่มอบให้แต่ละครอบครัว) ในปริมาณมาตรฐานสำหรับตำแหน่งในรัฐบาลโชกุนเอโดะ เพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายที่จำเป็น ตัวอย่างเช่น ในกรณีของผู้พิพากษาเมือง ค่ามาตรฐานคือ 3,000 โคคุขึ้นไป เนื่องจากมีค่าใช้จ่ายต่างๆ เช่น เงินเดือนคนรับใช้ การจัดเตรียมที่อยู่อาศัยและเสื้อผ้าที่เหมาะสม และค่าความบันเทิง แม้ว่าค่ามาตรฐานได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าผู้ที่ดำรงตำแหน่งจะไม่ประสบความยากลำบากทางการเงิน แต่ก็มีจุดประสงค์เพื่อปกป้องผลประโยชน์ด้วย

อย่างไรก็ตาม ภายใต้ระบบอะชิดากะของโยชิมุเนะ สำหรับผู้ที่คาโรกุมีค่าต่ำกว่าค่ามาตรฐาน โชกุนจะให้การสนับสนุนการขาดแคลนในช่วงเวลาที่พวกเขาดำรงตำแหน่ง ข้อดีของระบบนี้คือ แม้แต่ผู้ที่มีค่าจ้างครอบครัวต่ำก็ยังได้รับการเลื่อนตำแหน่ง ซึ่งนำไปสู่แรงจูงใจที่เพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มผู้ที่มีสถานะต่ำ ทาดาอากิ โอโอกะก็เป็นฮาตาโมโตะที่มีโคคุ 1,700 ตัวเช่นกัน แต่เขาใช้ประโยชน์จากระบบนี้และกลายเป็นผู้พิพากษามินามิมาจิในเอโดะ

ในทางกลับกัน ผู้สำเร็จราชการยังได้รับประโยชน์จากความสามารถในการจัดหาทรัพยากรบุคคลที่มีความสามารถโดยไม่ต้องเพิ่มค่าจ้าง คาโรคุที่เพิ่มขึ้นเมื่อได้รับมรดก ดังนั้นจึงไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้แม้จะเกษียณจากตำแหน่งแล้วก็ตาม ซึ่งส่งผลให้รายจ่ายของผู้สำเร็จราชการเพิ่มขึ้น ระบบความสูงของเท้าเป็นเพียง ``การชดเชยในเวลาจำกัด'' ไม่ใช่การเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตามในความเป็นจริงปรากฏว่าเงินช่วยเหลือครอบครัวเพิ่มขึ้นเมื่อเกษียณอายุ

การปฏิรูปเคียวโฮ 2 กฎหมายส่งเสริมความมัธยัสถ์

โทคุงาวะ โยชิมูเนะ ผู้มุ่งมั่นเพื่อความประหยัดนับตั้งแต่เขาเป็นเจ้าแห่งแคว้นคิชู หลังจากเป็นโชกุน เพื่อสร้างรัฐบาลขึ้นมาใหม่ กล่าวว่า "ฉันจะไม่ละเว้นสิ่งที่ถูกกำหนดให้เป็นพิธีการตั้งแต่สมัย Gongen-sama (= โทคุงาวะ อิเอยาสุ) แม้ว่าจะไม่จำเป็นก็ตาม เราจะลดความซับซ้อนของสิ่งอื่นให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้เพื่อขจัดค่าใช้จ่ายที่ซ้ำซ้อน"

เพื่อลดค่าใช้จ่ายของผู้สำเร็จราชการ รัฐบาลจึงจำกัดการก่อสร้างและการซ่อมแซมวัดอย่างเข้มงวด และในปี 1721 ได้แบ่งสำนักงานบัญชีออกเป็น ``คาตะกาตะ'' ซึ่งรับผิดชอบด้านการจัดการทางการเงิน และ ``โคจิกาตะ'' ซึ่งดูแลคดีความ . แต่งตั้งโรจู ทาดายูกิ มิซูโนะ เป็นคัตสึคาเกะ รัฐบาลพยายามเร่งการปฏิรูปโดยเน้นการลดการใช้จ่าย

โยชิมูเนะยังใช้มีดผ่าตัดใน Ooku อีกด้วย เขาสั่งให้อูกุเลือกผู้หญิงสวยจำนวน 50 คน สาวๆ ต่างตื่นเต้น โดยพูดว่า ``เราจะเลือกนางสนม!'' อย่างไรก็ตาม ผู้หญิงที่ถูกเลือกถูกบังคับให้ลาออก โดยพูดว่า ``ถ้าพวกเธอสวย ก็ต้องมีคนมาแต่งงานกับพวกเธอสิ'' '

การปฏิรูปเคียวโฮ 3 ระบบโจเบ “น่าละอาย”

ขณะที่ฝึกฝนความประหยัดเพื่อลดค่าใช้จ่าย โทคุงาวะ โยชิมุเนะยังให้ความสำคัญกับการเพิ่มรายได้อีกด้วย ในปี ค.ศ. 1722 โยชิมุเนะได้ใช้ ``ระบบโจไม'' แนวคิดก็คือให้ไดเมียวบริจาคข้าวในอัตรา 100 โคคุต่อทุกๆ 10,000 โคกุของโคกุ และลดระยะเวลาการอยู่ในเอโดะเพื่อซังคิน โคกุจากหนึ่งปีเหลือครึ่งปี ค่าเข้าพักในเอโดะถือเป็นภาระหนักมากสำหรับแต่ละโดเมน ดังนั้นจึงได้ประโยชน์ทั้งสองฝ่าย

ข้าวที่บริจาคมีจำนวน 187,000 โคคุต่อปี ซึ่งคิดเป็นประมาณ 50% ของข้าวค่าจ้างทั้งหมด (เงินเดือน) ที่มอบให้กับฮาตาโมโตะและโกเคนิน สิ่งนี้ทำให้ผู้สำเร็จราชการได้รับข้าวในปริมาณหนึ่ง แต่อำนาจของผู้สำเร็จราชการถูกบ่อนทำลายโดยการอาศัยโดเมนสำหรับการเงิน

โยชิมุเนะดูเหมือนจะคิดว่าระบบโจไมที่ "น่าละอาย" ซึ่งบังคับให้ผู้สำเร็จราชการต้องพึ่งพาแต่ละโดเมนนั้น เป็นเพียงระบบชั่วคราว และถูกยกเลิกไปในปี 1730 หลังจากที่รายได้ของผู้สำเร็จราชการฟื้นตัวขึ้นมาบ้าง

การปฏิรูปเคียวโฮ ④ การพัฒนานาข้าวใหม่และการส่งเสริมการเกษตร

มาตรการในการเพิ่มรายได้อีกประการหนึ่งคือการพัฒนานาข้าวใหม่ ในขณะนั้น Nitta Kaihatsu ได้รับการพัฒนาอย่างเต็มที่ในระดับหนึ่ง ดังนั้นในปี ค.ศ. 1722 โยชิมุเนะจึงสร้างป้ายในเมืองนิฮงบาชิ จังหวัดเอโดะ โดยเรียกร้องให้พ่อค้าในเอโดะดำเนินการพัฒนานาข้าวใหม่ผ่านระบบแจ้งเตือน