향보의 개혁 (2/2)도쿠가와 요시무네의 대개혁

게다가 이자와 야소베와 다나카오카 구석 등과 닛타 개발에 임합니다. 그 결과, 무사시노 닛타(현 도쿄도·사이타마현 서부, 무사시노 주변)와 미누마 닛타(사이타마현 사이타마시) 등이 탄생하고 있습니다. 닛타 개발에 의해 막부 직할령의 이시다카는, 요호 7년이 404만석이었는데, 요호 21년(1736년)에는 457만석까지 증가했습니다.

또, 요시무네는 농산물의 재배를 장려합니다. 기근 대책으로서, 아오키 곤양을 등용해 감자(고구마)의 재배·보급에 임했습니다. 이 밖에 도시부의 수요를 감안해, 유채 기름의 원료가 되는 유채나 조선인삼등의 약초의 재배를 장려하고 있습니다.

향보의 개혁 ⑤ 연공의 정액화와 「5공 5민」으로 농민으로부터 비난이 쇄도

도쿠가와 요시무네는 닛타 개발의 한편, 연공의 인상에도 임했습니다. 지금까지는 해마다 수확고에 따라 연공을 징수하는 「검견법」을 취하고 있었습니다만, 요시무네는 일정기간의 평균 수확고를 바탕으로 시산한 연공고를 납입하는 「정면법」을 신설해, 연공 수입의 안정화를 도모했습니다. 농민에게 있어서는 풍작의 때는 럭키입니다만, 흉작의 때는 빈곤의 원인이 되는 책입니다. 이 때문에 막부는 「파면검견법」이라고 불리는, 흉작시에는 정면법을 그만두고 검견법을 채용하는 방법도 취하게 되었습니다.

덧붙여 향보 13년(1728년)에는 연공율을 「4공 6민」에서 「5공 5민」으로 끌어올렸습니다. 즉 수확한 쌀의 절반을 막부에 납부하라는 것입니다. 익일보 14년(1729년)의 연공수납율의 평균은 인상 전부터 약 4% 증가한 36%강이었던 것 같고, 실제로는 삼공 칠민 수준이었던 것 같습니다만, 이것은 어디까지나 평균치로 농민의 부담 증가는 사실이었습니다. 이 때문에 화난 농민들에 의한 일소가 다발하고 있습니다. 백성일준은 에도시대를 통해 이루어졌지만, 향호년간은 특히 막부령에서 집중적으로 발생했습니다.

향보의 개혁 ⑥ 「미장군」요시무네

막부의 세입 증가를 위해서 「미」를 고집해 계속한 것으로부터 「미 장군」이라고 불린 도쿠가와 요시무네. 한층 더 임한 것이 「미가」대책이었습니다. 쌀의 생산 증가에 따른 공급 과잉이나 아라이 시라이시의 화폐 개주를 원인으로 한 디플레이션에 의해 요시무네의 시대 미가는 점점 하락하고 있었습니다. 봉록미를 지급받은 무사들에게는 실질적인 급여 컷으로 생활은 괴로워지는 한편이었습니다.

이 때문에 요시무네는 각 번에 기근에 대비해 쌀을 비축하는 「바위미」나, 막부가 쌀을 매입해 비축하는 「매미」등을 실시해, 쌀 시장에서 쌀을 인상해 쌀 가격을 조정하려고 시도합니다. 게다가 우호 15년(1730년)에는 오사카의 도지마 미 시장(오사카부 오사카시 기타구)을 공인. 그런데 향보 17년(1732년)에 향보의 기근이 발생했기 때문에 막부는 반대로 쌀의 방출로 인한 미가의 상승을 막는 쪽으로 돌아가야 했습니다.

그 후에도 쌀 가격은 침체를 계속했다. 한편, 도시를 중심으로 한 생활 물자 등의 수요가 높아짐에 따라, 쌀 이외의 물가는 그다지 떨어지지 않고, 상대적으로 물가가 상승한 것 같은 상태가 되었습니다(미가안의 제색 높음).

享保의 개혁 ⑦ 원문의 개주

미가가 좀처럼 오르지 않는 가운데, 드디어 도쿠가와 요시무네는 화폐의 개주를 실시합니다. 요시무네는 아라이 시라이시의 화폐 개주, 즉 금·은의 질을 높이는 방법에 대해서는 평가를 하고 있었기 때문에, 처음에는 화폐에 손을 대지 않고, 료보 15년(1730년)에 각 번의 독자 통화이다 「번찰」의 금지령을 해제해 화폐의 공급량을 늘리려고 생각했습니다. 그런데 각 번은 번찰로 영내의 쌀을 사, 오사카에서 쌀을 팔아 은화를 얻으려고 했기 때문에, 시장에 있어서의 쌀의 공급량이 점점 늘어나고, 한층 더 쌀가가 내려 버립니다.

여기서 대책을 반영한 것이 미나미마치 봉행의 오오카 충상이었습니다. 충상은 요시무네에게 「미가의 상승을 위해 품위를 떨어뜨려 통화의 유통량을 늘릴 수밖에 없다」, 즉, 금화나 은화의 금·은의 함유율을 낮춘 화폐의 개주를 제안합니다.

이것을 받아, 요시무네는 원문 원년(1736년)에 품위를 떨어뜨린 화폐를 주조하는 「원문의 개주」를 실시합니다. 금의 함유율은 정덕 4년(1714년)의 향보소판의 약 86.8%에 비해 원문소판은 약 65.7%로 저하. 은의 함유율은 享保丁銀의 약 80.0%에 비해 전 문정은은 약 46.0%로 대폭 감소했습니다. 교환 비율은 예를 들면 금화의 경우, 구금화 100량에 대해 신금화는 165량으로, 교환 촉진을 위해 상당히 우대했습니다.

원문의 개주는, 실시 직후는 급격한 인플레이션을 초래했지만, 이윽고 물가는 침착해 쌀가도 상승. 이윽고 물가와 금은 시세는 안정되어 디플레이션에서의 탈각으로 이어졌다. 원문금은은 그 후 80년여 계속 사용되게 되어, 원문의 개주는 막부 최초의 리플레이션 정책, 즉 디플레이션으로부터 탈각해 인플레이션이 되지 않을 정도까지 물가를 끌어올리는 정책으로서 현대에서도 평가되고 있습니다 .

享保의 개혁⑧기준상자를 비롯한 그 밖에도 다양한 정책을 실시

이 밖에 도쿠가와 요시무네는 요호 6년(1721년) 서민으로부터 널리 의견을 모으기 위한 「기준상자」를 에도성 와다쿠라몬 근처의 평정장 전에 달에 3회 설치했습니다. 기준 상자에는 서민이 자유롭게 투서할 수 있었습니다. 그러나 주소 이름을 써야합니다.

기준 상자에는 열쇠가 걸려 있어 요시무네 스스로 열쇠를 열어 투서를 읽었습니다. 투서가 채용된 예로서 유명한 것이, 우호 7년(1722년)의 고이시카와 양생소의 설치입니다. 마을 의사의 오가와 함선의 투서를 기초로 설립된 시약원으로, 메이지 유신으로 폐지될 때까지 계속되었습니다.

또, 요시무네는 에도의 화사 대책으로서 마을인의 자치 조직 「마을 화소」를 설치. 오오카 충상이 중심이 된 것으로, 마을 봉행의 지휘하에 「이로하 47조」가 마련되었습니다.

그 밖에도 요시무네는 1742년(관보 2년)에 법전 「공사방어 정서」를 제정. 중국의 법률을 참조로 한 것으로, 상하권으로 나누어져 있어, 상관에게 법령이, 하권은 판례가 쓰여져 있었습니다. 죄인의 사회복귀를 서포트하는 「갱생」사상이 담겨 있는 것이 특징입니다.

향보의 개혁 평가는?

도쿠가와 요시무네는 요호의 개혁에 의해 막부의 재정을 호전시키는 데 성공했습니다. 그러나 그 한편으로 농민은 피폐해, 일원이 다발. 수많은 정책 속에는 실패작도 있어, 그 자리에서의 일시적인 법령도 볼 수 있는 것, 상미제로 막부의 권위를 실추시킨 등, 마이너스의 영향도 있습니다. 그렇다고는 해도, 향보의 개혁은 그 후의 에도 막부에 큰 영향을 주게 되는 것입니다.